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上海发展四新农业的意义与实践探析(6)
4.农业新模式。农业新模式主要是农业经营方式的创新和农业发展方式的转变,从而形成多种形式的新型农业经营主体和经营方式。党的十八届五中全会《决定》提出了“家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营”四种模式。发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
“四新”农业是一个紧密联系又相辅相存的大系统、综合体。新科技是“四新”农业发展的动力,新模式是“四新”农业的重要载体,农村承包地的“三权分置”是农业模式创新的动力,按产业供给侧市场导向的规模决定业态创新和产业延伸,新产业和新业态是“四新”农业的具体表现形态。
(二)上海发展“四新”农业的重要性
研究与发展“四新”农业之目的,就是要促进农业转型发展,加快实现农业现代化,提高农业的经济效益、社会效益和生态效益,促进农民增收,更好地满足城市的需求,为人民的食品安全、全面健康发展服务。从农业发展看,“四新”农业是上海都市农业进入了一个需求高端化、品质精致化和形式多样化的发展新阶段,对实现农业转型发展和加快农业现代化具有重要意义。
1.发展“四新”农业是上海建设国际大都市的客观需要。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,上海农业发展必须跳出农业抓创新、立足全局促协调。从全市发展的大局来看,上海不可能没有农业,但必须要有一个与之相匹配的多功能现代化的农业。上海只有从传统农业向新产业、新业态、新技术、新模式的现代农业转变,郊区才能承接、承受、承载上海“四个中心”功能的辐射和外延。这种城乡经济、功能的融合、渗透和互补,才能使城市让生活更美好,农村让城市更向往。
2.发展“四新”农业是上海率先实现农业现代化的需要。上海农业要成为全国农业现代化的排头兵和领头羊,这是市委市政府的既定方针。《上海市现代农业“十三五”规划》明确提出到2020年要基本实现农业现代化,“四新”农业正是上海农业发展进入新阶段的重要体现。早在上世纪80年代,上海农业主要功能是建设好“米袋子”和“菜篮子”工程,满足城市居民的粮食和副食品供应;上世纪90年代,上海农业主要通过建设“种子工程、温室工程、生物工程、绿色工程”的建设,促进了农业转型发展,从城郊农业向都市农业的转变;进入新世纪以来,通过发展“四新”农业和建设农业科创中心,加快实现农业现代化的目标。这是实施这项坚定不移历史任务的必然选择。
3.发展“四新”农业是加快上海城乡一体化发展的需要。在实施城乡一体化过程中,农业始终处于“短板”地位。但上海已进入后工业化和高度城市化发展阶段,消除农业“短板”,缩小城乡差距,表现出更加紧迫的现实需求。纵观日本东京都市圈的形成,从“一级集中”到“多核多圈”可供借鉴的经验,就是要以大都市圈发展为引领,加速区域经济一体化,科学规划周边地区的空间结构和功能布局,实现包括农业农村在内的基础设施、城市环境、产业布局以及公共服务的一体化。由此可见,“四新”农业在更广的空间和领域,为城乡一体化提供了新产业、新业态和新途径。
二、上海发展“四新”农业的基本情况
“十二五”期间,上海农业积极转变农业发展方式、增强农产品供应保障能力、提升农业产业化水平,在农业科技进步、保障地产农产品质量安全、推进国家现代农业示范区建设、促进城乡统筹发展等方面取得可喜进展,形成了与上海国际化大都市相适应的多功能都市现代农业发展体系,为推进“四新”农业奠定了扎实基础。
(一)农业新产业加快发展
上海这几年来在农业新产业的实践探索上下了许多苦功,也取得了一些成功经验。上海各区特别是金山区以发展“六次产业”为着力点发展“四新农业”取得明显效果,在推进农村三次产业融合发展、促进城乡发展一体化方面,进行了一些富有成效的探索。
1.积极探索发展“1×2×3”的“六次产业”。2015年中央一号文件首次提出“推进农村一、二、三产业融合发展”,将其作为增加农民收入的重要手段。“六次产业”是一个形象的说法,与我国一直提倡的让农业“接二连三”内涵一致,即鼓励农户搞多种经营,延长产业链条,不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业),以获得更多的增值价值,为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。“1+2+3”等于6,“1×2×3”也等于6,“六次产业”给农业带来丰富的想象空间。
文章来源:《煤矿现代化》 网址: http://www.mkxdh.cn/qikandaodu/2021/0513/1247.html
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