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国家煤矿安监局2020年新闻发布会文字实录(4)
一是坚持问题导向、目标导向和结果导向,明确煤矿企业落实各项安全生产责任。主要针对一些煤矿企业对所属煤矿安全生产管理"不作为、少作为、乱作为"的问题提出了明确要求,着力解决煤矿企业存在的安全红线意识不牢、管理责任层层衰减、内部监督弱化、不按要求配备所属煤矿的管理技术团队、不及时根据生产需求采购安全设备设施、不顾实际限制煤矿劳动用工指标、超能力下达生产任务和经营指标等突出问题。
二是要坚守安全发展理念。要求煤矿企业要坚持生命至上、安全第一的思想,牢固树立"零死亡"的理念和目标,始终把煤矿职工生命安全和身体健康放在第一的位置。注重强化法治意识,做到依法办企办矿、依法履职尽责、依法生产经营。强化责任担当,自觉把落实主体责任贯穿到工作的决策部署、考核监督、人员准入等各环节和全过程。
三是构建完备的责任落实体系。首先,要健全安全生产责任制,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,建立健全覆盖煤矿企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制,并公示责任清单,做到明责知责;其次,要完善落实安全管理制度、健全组织机构、明确主要负责人安全生产第一责任人的责任、强化法定职责落实、实施安全公开承诺,做到履职尽责;再者,要强化内部监督,对照安全生产责任清单,开展安全目标考核,建立责任倒查机制和问题反思机制,对存在的重大隐患和突出问题,倒查各级管理人员责任,做到失职追责。
四是强化企业主要负责人的责任落实。《指导意见》中不仅明确了企业主要负责人必须担负的责任,还要求监管监察部门在执法检查中,要紧盯"关键少数",检查煤矿企业主要负责人履行法定责任、落实责任制、建立组织机构、兑现安全承诺等情况,对职责履行不到位的要予以问责。
五是不断夯实煤矿安全基础。主要从强化安全生产标准化管理体系建设、强化风险防控和隐患排查治理、加快推进智能化建设、持续提升从业人员素质、大力推进"一优三减"、切实保障安全投入、加强重大灾害治理、提升应急救援能力等8个安全基础建设方面,进一步提出了明确要求。
六是强化安全监管监察。各级监管监察部门要对煤矿企业落实主体责任的情况,进行重点检查,每年至少监察一次,实行精准追责问责。对于主体责任屡屡落实不到位的,要约谈、通报;对于违法违规行为,要严格追究责任,坚决依法惩处。
七是要突出发挥中央企业表率作用。各涉煤中央企业要认真贯彻落实习近平总书记关于"中央企业要在落实主体责任上带好头、做表率"的重要指示精神,带头树牢安全发展理念、坚守安全红线、健全完善组织机构、责任制和管理制度,引领全国煤矿企业落实安全生产主体责任。
赵玉辉:谢谢井健先生。最后请再提一个问题。
中国煤炭报记者:今年以来煤矿安全生产工作取得积极进展,请问下一步国家煤矿安监局重点工作任务是什么?
赵玉辉:尽管近年来全国煤矿安全生产工作取得了明显成效,但煤矿安全生产形势依然严峻复杂。下一步,国家煤矿安监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院和应急管理部安排部署,以遏制重特大事故为"牛鼻子",以开展煤矿安全专项整治三年行动为主线,力争实现煤矿事故总量、较大以上事故和百万吨死亡率"三个下降",为做好"六稳""六保"和全面建成小康社会创造稳定的安全生产环境。
围绕上述目标,重点在以下5个方面下功夫:一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、增强政治机关意识上下功夫。举办"煤监干部大讲堂",组织讲好"强化政治机关意识、走好第一方阵"专题党课,实施青年理论学习提升工程,推进模范机关创建。二是在深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、从根本上消除事故隐患上下功夫。推进落实《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》,组织收看《生命重于泰山》电视专题片,集中开展"学习训词精神、建设模范机关、打造忠诚干净担当的干部队伍"专题教育活动,扎实推进煤矿安全专项整治三年行动等重点工作。三是在履行核心职能、防范遏制重特大事故上下功夫。统筹抓好常态化疫情防控条件下煤矿安全风险防范工作,严格规范精准执法,加快推进信息化智能化建设,提高煤矿本质安全水平。四是在执行落实制度、深化改革发展上下功夫。加快修制订《煤矿安全条例》《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》等,编制煤矿安全生产"十四五"规划,不断推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。五是在推进全面从严治党、加强队伍建设上下功夫。深入开展强化政治机关意识教育、"灯下黑"问题专项整治,严格执行煤监系统"禁酒令",强化正风肃纪,狠抓煤监队伍建设,为推进全国安全生产形势持续稳定向好提供强有力的保证。
文章来源:《煤矿现代化》 网址: http://www.mkxdh.cn/zonghexinwen/2020/0813/466.html
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